日前，市检二分院召开“以法治化营商环境护航高质量发展”主题新闻发布会，从依法打击犯罪、推进企业合规建设、参与社会治理、教育宣传引导等方面，通报该院近年来优化法治化营商环境取得的工作成效，并发布典型案例。

　　近年来，市检二分院立足检察机关法律监督与法律实施的双功能定位，依法能动履职，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，严厉打击各类侵犯企业合法权益犯罪。近三年，该院共办理非法吸收公众存款案件21件，涉案金额304亿余元；办理集资诈骗罪案件10件，涉案金额75.4亿余元；办理电信网络诈骗犯罪案件7件，涉案金额3200余万元。

　　自知识产权检察职能集中统一履行试点工作开展以来，该院提起公诉知识产权犯罪案件80件，涉案金额2784余万元。2022年，该院第四检察部被确定为最高人民检察院知识产权检察办公室办案联系点。

　　在严格办案的同时，该院充分贯彻落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，全面落实认罪认罚从宽制度。借力“外脑”建立技术调查官聘任制度，为司法办案提供专业参考意见，提升办案质效。创新构建司法联络制度，发展多家国有企业、民营企业成为司法联络单位，长期提供“订单式”法治服务。在为企业提供司法服务的同时，构建“‘清’不远疏、‘亲’不逾矩”的良性检企关系。

　　在法治轨道上平等保护各类市场主体

　　杨某某是山西省一家民营企业的法定代表人，2015年2月因涉嫌合同诈骗罪被立案侦查，同年3月被刑事拘留。2015年、2016年侦查机关两次将杨某某移送市检二分院审查逮捕，均因事实不清证据不足未予批准。

　　检察官在工作中发现，杨某某一案经两次不批准逮捕、补充侦查后仍事实不清证据不足，未能达到移送审查起诉的标准，且自其被解除强制措施之日起已超过12个月，违反相关规定，处于“挂案”状态，遂依法向侦查机关制发《要求说明立案理由通知书》。侦查机关收到通知书后立即主动撤销案件。

　　倒排工期、挂图作战，在市检察院指导下，市检二分院全力开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，与侦查机关一道破解“挂案”清理难题。专项清理共摸排“挂案”12件，通过监督侦查机关撤案4件、侦查机关自行撤案8件，最大限度帮助民营企业“松绑”“减负”，恢复将企业做大做强的信心，护航民营企业健康发展。在办案的同时注重有效沟通，主动听取侦查机关意见，通过充分释法说理，赢得侦查机关认同，实现了监督中有配合，配合中有监督的良好局面。

　　将法治教育融入办案全过程

　　2021年，张某低价从商贩手中购买数百瓶假冒名牌白酒，存放在其住处，准备在将来经营的饭馆内进行销售。不久后，张某被查获。一日之间，她从一名家庭主妇变成了犯罪嫌疑人。

　　市检二分院受理该案后，认为张某的法律意识不强，且她购入准备销售的假酒尚未流入市场，犯罪情节较轻。据此，检察机关决定对其适时开展普法教育，并以此促进认罪认罚工作开展。张某在律师在场的情况下签订了认罪认罚具结书。

　　检察官就该案召开了相对不起诉听证会，最终根据事实、法律，以及听证意见，决定对张某作不起诉处理。此后，检察机关继续能动履职，堵塞制度漏洞，参与社会治理，及时向行政执法机关制发检察建议，将该案移送行政处罚。在该案办理过程中，检察官在讯问、公开听证及宣布不起诉决定时，适时进行普法，把法治教育融入办案全过程，促使张某守法意识和知识产权保护意识有了质的改变。

　　在该院受理的另一起A公司涉嫌假冒注册商标罪案中，因案件涉及民营企业，为依法保护企业正常生产经营，检察官及时会同公安机关赶赴A公司进行现场调查。经调查核实，该公司具有一定规模，并拥有自己的知识产权，员工人数和纳税情况与侦查机关提供的材料相符。在办案过程中，检察官发现该案符合认罪认罚适用条件，经告知，A公司、犯罪嫌疑人何某某均表示愿意认罪认罚，并在律师的见证下签署认罪认罚具结书。

　　市检二分院在全面审查案件的基础上进行公开听证，邀请A公司属地镇政府、区工商联代表，以及多名企业家参加听证，最终作出不起诉的审查意见。

　　该案办结后，市检二分院延伸法律服务，到A公司进行跟踪回访，并与该民营企业及当地镇政府工作人员进行座谈。该企业就经营运转情况进行了详细介绍，镇政府也如实反映了该企业在案后各方面的表现。检察机关通过公开听证主动接受社会和舆论监督，消除社会公众对司法办案的疑虑，以“看得见”“听得到”的方式赢得群众对检察工作的理解和支持，同时也为涉案民营企业提供了改过自新、继续服务经济社会大局的机会，实现了“三个效果”的有机统一。

　　形成检察力保国资安全生动实践

　　近年来，市检二分院先后受理了数十件国资领域职务犯罪案件，通过梳理总结案件规律发现，国有企业领导干部“落马”，对所在企业产生的负面影响是不可估量的。特别是企业主要负责人的腐化堕落，不仅会造成国有资产巨额损失，还会严重破坏政治生态，带坏企业风气。

　　为贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《实施意见》，做好诉源治理和标本兼治工作，市检二分院打造“检察力保国资安全”特色检察产品，针对所办案件暴露出的共性问题，提供“订单式”法治服务，帮助国有企业封堵制度机制漏洞、消除廉政风险点，携手开展新时代廉洁文化建设，一体推进“三不腐”机制，为国有资产保值增值贡献检察力量。

　　该院通过发放司法联络卡、签订支部共建协议、观摩职务犯罪案件庭审、开展新时代廉洁文化讲座等方式，使法治服务向基层一线延伸。目前，已先后为市国资委、中建六局、天津食品集团等40余家单位提供长期“订单式”法治服务，先后制发检察建议10余份、开展法治宣讲20余场次、组织庭审观摩活动4次、建立廉政共建基地3个，面向1000余名党员领导干部开展了新时代廉洁文化教育，有效拓展了检察工作参与社会治理的广度和深度，切实服务国有企业高质量发展。